Bü­ro­kra­tie – not­wen­di­ges Übel oder Geld­ver­schwen­dung?
(Fo­to: Ralph Sten­zel)

Seit Jah­ren be­tä­tigt sich Ed­mund Stoi­ber, ehe­mals baye­ri­scher Mi­ni­ster­prä­si­dent, in Brüs­sel als Lei­ter der An­ti-Bü­ro­kra­tie-Ar­beits­grup­pe der EU-Kom­mis­si­on. 40 Mil­li­ar­den Eu­ro sol­len sei­ne Ein­spa­rungs­vor­schlä­ge für eu­ro­päi­sche Un­ter­neh­men brin­gen. Auf­grund die­ser Er­folgs­bi­lanz wur­de sein Ar­beits­ver­trag in Brüs­sel bis 2012 ver­län­gert. An Bay­ern scheint Bü­ro­kra­tie­ab­bau vor­bei ge­gan­gen zu sein: Wel­che Ka­prio­len bü­ro­kra­ti­sches Han­deln in der baye­ri­schen Ver­wal­tung schlägt, soll nach­fol­gend an ei­nem Bei­spiel aus Fürth auf­ge­zeigt wer­den.

Auf­grund des Kom­mu­nal­ab­ga­ben­ge­set­zes sind Stra­ßen­aus­baubei­trä­ge – hier Aus­ga­ben für Ober­flä­chen­ent­wäs­se­rung und neue Stra­ßen­be­leuch­tung – zeit­nah auf die An­lie­ger zu ver­tei­len. Im vor­lie­gen­den Fall geht es um Ar­bei­ten für die Horn­schuch­pro­me­na­de zwi­schen Lui­sen- und Ja­ko­bi­nen­stra­ße. 8.625,76 Eu­ro ste­hen zur Ver­tei­lung an.

Um dies zu be­werk­stel­li­gen, sind

1. in Zu­sam­men­ar­beit von Tief­bau- und Stadt­pla­nungs­amt Fürth die be­trof­fe­nen Häu­ser mit ih­ren Grund­da­ten (Grund­stücks­grö­ßen und Ge­schoss­flä­chen) zu er­mit­teln; so­dann sind

2. in Zu­sam­men­ar­beit mit dem Amts­ge­richt – Abt. Grund­buch­amt – die Ei­gen­tü­mer der An­we­sen und Woh­nun­gen so­wie die zu­ge­hö­ri­gen Mit­ei­gen­tums­an­tei­le zu er­mit­teln; so­dann sind

3. die ak­tu­el­len Adres­sen der Ei­gen­tü­mer fest­zu­stel­len, denn Rech­nun­gen müs­sen ja mit ei­nem ein­deu­ti­gen Rech­nungs­emp­fän­ger ver­se­hen sein. Tei­len sich meh­re­re Ei­gen­tü­mer mit un­ter­schied­li­chen Wohn­or­ten in ei­ne Woh­nung, kann sich die Re­cher­che­ar­beit leicht ver­dop­peln; so­dann geht es

4. an das Ko­sten­ver­tei­lungs­ta­bleau, denn al­le Be­trof­fe­nen – hier geht es um rund 20 An­we­sen – sol­len ja glei­cher­ma­ßen be­la­stet wer­den. Sind klei­ne Mit­ei­gen­tums­an­tei­le da­bei, z.B. für Kel­ler­ab­tei­le, kön­nen leicht Be­la­stun­gen zwi­schen 1 Eu­ro und 2 Eu­ro her­aus­kom­men. Teilt sich ein Ehe­paar als Ei­gen­tü­mer das Kel­ler­ab­teil, trägt je­der hier­von die Hälf­te. Steht die Ver­tei­lungs­ta­bel­le, wer­den

5. al­le Ei­gen­tü­mer – viel­leicht um die 300 – dar­über schrift­lich in­for­miert, dass in Kür­ze ein Bei­trags­be­scheid auf sie zu­kommt und sie die Mög­lich­keit ha­ben, sich gem. Bay­er. Ver­wal­tungs­ver­fah­rens­ge­setz über die vor­ge­se­he­ne Ab­rech­nung im Tief­bau­amt der Stadt Fürth in Kennt­nis zu set­zen. Et­wa drei Wo­chen spä­ter er­folgt

6. der kom­bi­nier­te Be­scheid- und Rech­nungs­er­lass. Ein Ehe­paar mit vier Mit­ei­gen­tums­ein­hei­ten (1 Woh­nung, 3 Kel­ler­ab­tei­le) er­hält dann 8 Bescheide/Rechnungen, wenn sie nicht zu­vor um Ein­däm­mung der Pa­pier­flut ge­be­ten ha­ben. Da Rech­nun­gen nicht »in der Luft« hän­gen kön­nen, er­hal­ten sie

7. in der Stadt­kas­se Fürth Stück für Stück Kas­sen­zei­chen und wer­den ge­bucht – die Ko­pien na­tür­lich, denn die Ori­gi­na­le ha­ben ja die Rech­nungs­emp­fän­ger er­hal­ten. Zah­lungs­frist sind 4 Wo­chen (ein Mo­nat nach Zu­stel­lung). Jetzt kann die Ver­wal­tung nur hof­fen, dass kei­ne Wi­der­sprü­che er­fol­gen, denn dann kann es dau­ern, bis das Geld kommt – oder auch nicht. Nach ei­nem Mo­nat geht

8. die Kon­trol­le des Zah­lungs­ein­gangs los. Bei gro­ßen Be­trä­gen wird das si­cher zeit­nah er­fol­gen, bei klei­ne­ren wird es sich zeit­lich strecken. Ei­ne lä­sti­ge, lang­wie­ri­ge Ar­beit, die ver­mut­lich vie­le Stun­den bin­det, in­klu­si­ve Mahn­schrei­ben.

Und was ist das Fa­zit die­ses Vor­gangs? Ei­gent­lich nur, dass Bü­ro­kra­tie Ar­beits­plät­ze er­hält. Die Wirt­schaft­lich­keit des Ver­wal­tungs­han­delns bleibt au­ßer Be­tracht. Be­wer­tet man näm­lich al­le auf­ge­zähl­ten Ar­beits­schrit­te, so ist die Sum­me der be­wer­te­ten Ver­wal­tungs­ar­beit zu­züg­lich der Sach­ko­sten (Schrei­ben, Ko­pien, Por­to usf.) nicht we­ni­ger hoch zu ver­an­schla­gen als die um­la­ge­fä­hi­gen Ko­sten in Hö­he von 8.625,76 Eu­ro.

Wä­re es da nicht ver­nünf­ti­ger Lö­sun­gen zu prak­ti­zie­ren, die mit der Ar­beits­kraft von Ver­wal­tungs­spe­zia­li­sten in­tel­li­gen­ter um­ge­hen? Es herrscht doch Fach­kräf­te­man­gel! Aber da Herr Dr. Stoi­ber ja noch in 2012 als An­ti-Bü­ro­kra­tie­be­auf­trag­ter tä­tig ist, bleibt die Hoff­nung, dass er sich viel­leicht auch noch ein­mal »sei­ner« Ver­wal­tungs­ge­set­ze an­nimmt.